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铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知

来源:市政府办 作者:时间:2018-08-07 22:21
铜府办发〔2018〕50号

各区、县、自治县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,市政府各工作部门:

《铜仁市推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

            铜仁市人民政府办公室

             2018年7月3日

铜仁市推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》(国办发〔2018〕10号)和《贵州省人民政府办公厅转关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》(黔府办函〔2018〕86号)精神,推动我市社会公益事业持续、快速、健康发展,现结合实际,制定本方案。

一、总体思路和工作目标

(一)总体思路。深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开工作的部署和要求,坚持以依法依规、高效便民和问题导向为原则,进一步加大社会公益事业建设领域的信息公开力度,明确公开重点,细化公开内容,增强公开实效,全力促进社会公益事业健康有序发展,不断提升社会公益事业的透明度和公信力,全力建设服务型政府。

(二)工作目标。到2020年,实现公开内容覆盖社会公益事业建设各领域、各环节,公开工作制度化、规范化、标准化水平显著提高,社会公益事业透明度明显提升,社会公益资源配置更加公平公正,社会公益事业公益属性得到更好体现,全社会关心公益、支持公益、参与公益的氛围更加浓厚。

二、工作任务

(一)明确公开内容。

1.公开决策信息。加大社会公益事业建设领域重大决策公开力度,对群众利益影响直接、社会关注度高的重要民生政策、重点建设项目等,要广泛征求意见,并将各方面合理意见体现到决策中,采纳情况应结合实际,尽可能予以公开。社会公益事业建设领域重大决策公开前应认真评估公开效果,避免引发不必要的攀比、炒作,公开后要认真对待并依法处理公众提出的相关意见建议。

2.公开管理和服务信息。重点公开从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织名录,设立、变更、注销登记等审批信息,年检年报、评估检查、奖励处罚等管理信息。全面公开基本公共服务的项目清单、服务指南、服务标准、保障措施,及时准确公开政府购买公共服务、政府和社会资本合作提供公共服务等信息。城乡社区公共服务设施建设,财政资金直接投入和购买社区公共服务,社区公共服务项目、对象、办理流程、责任部门、供给状况和绩效评估等与民生密切相关的信息,应加快公开步伐。

3.公开执行和结果信息。加大党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府有关决策部署贯彻落实情况的公开力度,主动公开社会公益事业建设领域重要政策落实情况,尤其是国家、省和市面向困难群众的扶持、救助等政策落实情况和主要成效。加大社会公益事业建设资金分配和使用情况公开力度,准确记录资金具体流向并向社会公布。加大彩票公益金使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等信息的公开力度。鼓励开展社会公益事业建设评估,科学评价政策落实效果,及时公开评估结果。

(二)突出公开重点。

各级各有关部门要以社会关注度高、公益色彩浓厚的社会公益事业为重点,着力推进脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、住房保障、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域政府信息公开。同时要根据区域和行业特点,进一步梳理细化本区域本部门社会公益事业建设领域应当公开的事项、内容、程序、平台和主体,全面、主动、及时公开相关政府信息,不断扩大公开范围。

1.脱贫攻坚领域。及时向社会公开扶贫政策、扶贫规划及扶贫项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及其责任人、举报电话、检查验收结果等信息;向特定区域特定群体公开扶贫资金分配和使用情况,建档立卡贫困户识别退出标准及贫困识别、贫困退出情况,帮扶责任人及帮扶成效等信息。进一步健全完善门户网站信息公开平台基础框架标准目录体系和信息录入规范标准,实现扶贫领域公开信息可检索、可核查、可利用,为社会各界参与脱贫攻坚事业提供服务,方便人民群众监督。应用好贵州扶贫云,切实加强贫困对象、扶贫资金项目、帮扶工作及成效的实时监管,以及部门数据之间的互联互通。切实用好“中国社会扶贫网”网络平台,运用互联网新技术和新模式,构建联系贫困户多元化需求和爱心资源的精准扶贫平台。

(责任单位:市扶贫办,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,市直各有关部门。排名第一的单位为牵头单位)

2.社会救助和社会福利领域。重点围绕城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、就业救助、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障、计划生育特殊困难家庭扶助等事项,在确保公开实效、维护底线公平、保护好相关人员个人隐私的前提下,全面公开救助政策、救助标准,在县域范围内公开救助对象(未成年人、艾滋病患者、麻风病人等个人信息需保密的对象除外)相关信息,公开福利补贴申领及申请审批程序等相关政策,有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况。

(责任单位:市民政局,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,市卫计委、市残联等市直有关部门)

3.教育领域。重点做好义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、高等教育等方面的信息公开。紧扣利益关系直接、现实矛盾突出的事项,重点公开教育相关政策、发展规划、经费投入和使用、科研项目、教育督导、考试招生等信息。做好学生资助、学前教育儿童营养改善计划和农村义务教育学生营养改善计划政策及相应情况公开,做好义务教育控辍保学、县域义务教育均衡发展等工作进展情况的公开。及时向社会公布高等教育教学质量报告、高校毕业生就业质量年度报告等。推动民办学校办学资质、办学质量、招生范围和收费等信息公开。

(责任单位:市教育局,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,市直有关部门,铜仁学院、铜仁职院、铜仁幼专、贵州健康职院、贵州工程职院)

4.基本医疗卫生领域。及时公布重大疾病预防控制、全市免疫规划接种有关政策、全市法定传染病疫情及防控、突发公共卫生事件应对处置等信息。针对妇女、未成年人、老年人等重点人群和农村、工矿企业等重点区域,开展好“健康中国行”等活动。及时公开疾病应急救助、健康扶贫政策落实情况。做好试点医院结算窗口公示“一站式”即时结报、先诊疗后付费等政策。提高信息化技术在卫生监督中的应用,为及时预警和有针对性地采取措施,加快建设环境友好型社会提供依据。及时公开食品安全地方标准的制定、修订等信息,继续开展食品安全企业标准备案公开工作,完善推广企业“黑名单”制度和企业信用信息公示制度。

(责任单位:市卫计委、市食药监局,市工商局,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,市直有关部门)

5.环境保护领域。及时向社会发布空气质量检测信息,按月公开全市10个县区环境空气质量排名,及时向社会公开水环境质量情况,包括国家、省“水十条”考核断面水质及中心城市、县级城镇集中式饮用水源地水质情况。全市审批建设项目环境影响评价信息实行受理公示、审批公示和批后公告“三公开”制度。及时公开环境保护执法监管过程中下达的责令改正行政命令、环境行政处罚决定、环境强制决定、环境信访投诉办理结果等信息。统筹做好重大环境污染和生态破坏事件的调查处理、信息发布、舆情引导等工作。公开生态保护政策措施及实施效果。健全环保信息强制性披露制度。

(责任单位:市环保局,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,市住建局、市水务局等市直有关部门)

6.灾害事故救援领域。及时准确发布自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置与救援、医疗救护与卫生防疫、次生灾害预警防范等工作情况及动态信息。及时发布灾害救助需求信息。建立救灾款物信息公开制度,主动公开救助、捐赠款物来源、数量、种类及使用情况,救助对象及其接受救助款物数额。及时发布灾后恢复重建工作进展等相关信息。

(责任单位:市政府应急办、市安监局等安委会成员单位,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,市直有关部门)

7.公共文化体育领域。及时公开公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用,政府购买公共文化体育服务的目录、绩效评价结果等信息。公开文化遗产保护、公共文化体育设施名录、公益性文化服务活动、公益性体育赛事和活动、受捐款物管理使用、彩票公益金安排使用等情况。公开农民体育健身工程、体育公园、健身步道、大型体育场馆免费或低收费开放等信息。

(责任单位:市文广新局、市体育局,各区县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,市直有关部门)

(三)完善公开方式。各级各部门要按照各自职责权限,加强分类指导,建立健全长效机制,推动有关公共企事业单位、慈善组织如实公开社会公益事业信息。要充分发挥门户网站、政务服务平台优势,按照内容权威、格式规范、体例统一的要求,把政府门户网站作为第一平台,集中发布相关政府信息,归集展示公共企事业单位、社会组织发布的相关信息,便于公众查询利用。要稳妥推进社会公益事业建设领域信息共享和数据开放,为部门间核对和社会开发利用提供条件。针对社会公益事业主要服务基层和特定群体的特点,要灵活运用政务新媒体、新闻媒体、手机短信、公告栏、宣传手册、政务服务平台等多种载体和方式,定向发布,精准推送,提升信息覆盖面、到达率,确保人民群众看得到、看得懂。对公民、法人或者其他组织提出的社会公益事业建设领域政府信息公开申请,要依法依规认真办理,最大限度满足公众的信息需求。

(四)加强解读回应。各级各部门出台的相关政策措施,要认真进行解读,注重更多运用客观事实,及时准确传递政策意图,赢得人民群众的理解和信任。对于敏感事项的相关政策,公开时要及时把政策解释清楚,避免误读误解。要加强对社会公益事业建设领域热点舆情的预判、跟踪和处置,进一步提高对社会关切事项引导的针对性和时效性。要指导和监督从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织做好相关舆情处置工作,确保不失声、不缺位。

三、保障措施

(一)强化组织领导。各级各部门要充分认识推进社会公益事业建设领域政府信息公开的重要性,切实增强公开意识和服务意识,结合推进政务公开工作做好统筹谋划,形成常态化机制,务求取得实效。要及时梳理社会公益事业建设领域需要公开的信息,提出具体措施,细化工作方案,层层压实责任,确保各项任务落到实处。国家和省级慈善组织信息公开办法制定出台后,市民政局要认真组织实施。

(二)制定公开事项清单。市发改委、市扶贫办、市财政局、市民政局、市教育局、市住建局、市卫计委、市工商局、市环保局、市文广局、市食药监局、市体育局、市安监局、市应急办等部门要在年底前,建立完善本部门监管的公共企事业单位信息公开制度,制定社会公益事业建设领域公开事项清单,11月底前书面报送社会公益事业建设领域政府信息公开工作落实情况至市政府政务公开领导小组办公室(市政府办)(邮箱:trzwxx@163.com)。

(三)强化监督问责。各级各部门要加强对本区域本行业社会公益事业建设领域政府信息公开情况的监督检查,要建立监督检查情况定期通报制度,对信息公开工作落实好的,予以通报表扬;对落实不到位的,予以通报批评;对违反有关规定、不履行公开义务并造成严重影响的,依法依规追究相关单位和人员的责任,并将落实情况纳入政府信息公开年度报告向社会公布,接受社会监督。

各区(县)政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会要结合实际,在本实施方案印发后10个工作日内,制定贯彻落实的具体方案,在门户网站公开,并报市政府政务公开领导小组办公室(市政府办)备案。

附件:1.铜仁市社会公益事业建设领域政府信息公开清单

 2.市级社会公益事业建设领域政府信息公开主要涉   及的市直部门

铜府办发〔2018〕50号附件2.docx

铜府办发〔2018〕50号附件1.doc


(责任编辑:梁莹)


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